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 豫农科党〔2017〕21号

中共河南省农业科学院委员会

关于印发《张新友同志在院2017年

党风廉政建设工作会议上的讲话》的通知

院直各党支部（总支）：

现将院长、党委副书记张新友同志在院2017年党风廉政建设工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。

                          2017年2月7日

张新友同志在院2017年

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

最近，中央纪委和省纪委先后召开十八届七次全会和十届二次全会，对过去一年党风廉政建设及反腐败斗争取得的成效和经验进行了系统总结，作出深入推进全面从严治党的重大部署。今天，我们召开2017年党风廉政建设工作会议，传达贯彻中央纪委和省纪委全会精神。刚才，张勋同志传达了省纪委全会精神，院党委印发了2017年全院党风廉政建设工作的《安排意见》，各单位要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我就学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，继续扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，统一思想认识，保持政治定力

在中央纪委十八届七次全会上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为做好今年的党风廉政建设工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了正确方向。谢伏瞻同志在省纪委十届二次全会上的讲话和任正晓同志的工作报告，结合河南实际，贯彻习近平总书记重要讲话精神，对我们抓好党风廉政建设和反腐败工作也具有很强的针对性和指导意义。全院各级党组织要把学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神、特别是习近平同志重要讲话作为重要政治任务，认真学习领会、统一思想认识、抓好贯彻落实。

一要把思想统一到中央对形势的科学判断上来。习近平总书记指出，经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。同时又强调，全面从严治党仍然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。中央对党风廉政建设和反腐败工作的形势判断，经历了从腐败滋生蔓延的势头还没有得到有效遏制，到两军对垒呈现胶着状态，再到压倒性态势正在形成，现在又作出压倒性态势已经形成的科学判断，察形观势，我们既要汲取力量、增强信心，又要把握方向、加大力度、步步深入，按照中央和省委的要求，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。

二要把思想统一到中央的坚定决心上来。习近平总书记强调，要巩固反腐败斗争压倒性态势，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。2016年，全省处分市厅级干部65人、县处级干部950人，移送司法机关592人。中央和省委正风反腐的意志和定力坚定不移，实践运用监督执纪“四种形态”，尤其是用好第一、第二种形态，并不意味着惩治腐败力度减弱、尺度放宽，我们要结合自身的工作实际，始终聚焦各种廉洁风险，保持政治警觉，强化监督监管，着力营造风清气正的政治生态和科研创新环境。

三要把思想统一到中央推进全面从严治党向纵深发展的部署要求上来。习近平总书记指出，要按照十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、时效性。总书记从坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，坚持共产党人价值观、不断坚定和提高政治觉悟，依靠文化自信坚定理想信念，高级干部要做严肃党内政治生活的表率，强化党内监督重在日常、贵在有恒等五个方面，提出了明确要求。我们院作为国家设立的农业科研事业单位，各级党组织必须坚守管党治党政治责任，干部职工要牢记党员身份，坚决纠正党的核心作用弱化淡化、从严治党主体责任层层递减、班子成员一岗双责意识淡薄、党员干部对牢固树立“四个意识”要求反应冷淡等问题，通过各级党组织坚强的政治核心作用和战斗堡垒作用，助推发展；通过广大党员的先锋模范作用，引导干部职工树立高尚的价值观，坚定理想信念，真正成为有品味、有追求、有内涵、有才干、有贡献的党的科技事业的建设者。

这里我还要强调一个问题，党的十八大以后，在全面从严治党的新形势下，我们要善于用新思维新思路思考问题，用新规矩新政策处理问题，既要敢作为、会作为，又不能乱作为，稀里糊涂碰红线。近一个时期，国家在深化科技体制改革、促进科技成果转化、释放知识红利、分配激励政策等方面集中出台一批法律法规和政策文件，我们要认真学习、深刻理解和把握。廉洁自律准则和其他党内法规，为我们明确了“底线”和“红线”。“底线”不能破、“红线”不能碰。国家关于深化科技体制改革的一系列法律法规和政策，是我们加大改革力度、激发创新活力可以有所作为的活动空间。认真地、全面地而不是浮浅地学习和理解党纪条规和国家的法律法规和政策，是我们克服不想作为、不敢作为、不会作为倾向，破解各种发展和改革难题的唯一正确途径。

二、紧紧抓住主体责任不放松，推动管党治党政治责任全覆盖、真落实

党的十八大以来，全院各级党组织和党员领导干部，主体责任意识明显增强，管党治党工作也取得一定成效。但是，我们也要清醒认识到，管党治党责任的落实和工作的推进还不到位，发展也不平衡，责任意识在有的单位层层递减；一些领导干部一岗双责意识淡薄、失责失职；重业务、轻党建，党建工作弱化、虚化；党风廉政建设与本单位实际联系不够，针对性、操作性不强；廉洁风险防控存在盲点盲区，监督管理不到位，不能体现“全面”和“从严”要求等突出问题。这些问题的存在，有我们对管党治党工作缺乏系统研究，经验不足、能力不强的原因，更主要的还是在思想上没有引起足够重视，说起来重要，做起来不要，直接影响了全面从严治党要求的落实。对此，同志们要在思想上明确：第一，主体责任是“首责”，是各级党组织的第一位的政治责任，要把管党治党作为领班子、带队伍、抓工作的首要任务，排在首位、抓在前头。第二，主体责任是“全责”，并不是一把手才有责任，班子成员都要承担分管部门管党治党领导责任，一岗双责，形成合力，共同落实本单位全面从严治党工作任务。第三，主体责任是“实责”，不能以一般要求代替责任落实，必须细化实化，失责必问、问责必严。第四，主体责任是“担责”，落实责任要克服好人主义、一团和气，敢于负责、勇于担当，变管党治党“宽松软”为“严紧硬”，切实把中央和省委关于落实全面从严治党主体责任的各项要求落实到位，着力破解责任弱化、淡化、虚化问题，推动主体责任层层落实，落地生根。

三、深化坚持，保持作风建设的定力和韧劲

习近平总书记指出，落实中央八项规定精神的工作永远在路上，现在抓、今年抓，十九大以后还要抓，任何人不要怀有什么侥幸心理。中央纪委十八届七次全会，要求把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。整治“四风”，不仅是同不正之风作斗争，某种意义上还是同人性的弱点和落后的文化理念作斗争，具有反复性、顽固性，虽经多年整治，但形势依然不容乐观。从全省看，去年共查处违反中央八项规定精神问题3775起，处理5258人。从我院的情况看，省委巡视组也发现一些单位存在列支烟酒支出数额较大的问题，要求我们进行专项整治。对此，我们一定不能掉以轻心，做好常抓、抓细、抓长的工作，持之以恒落实中央八项规定精神。院机关、研究机构和院属企业，在公务接待、学术活动的接待和商务接待中，都要严格执行主管部门的有关制度。不能用公款购买烟草制品，不能用高档酒，热情的体现不在于档次的高低，违反规定的事坚决不做，形成习惯、形成风尚，推动作风建设风化俗成。同时，要防止发生“八小时以外”的公车私用和出入私人会所、各种隐蔽场所等问题。还要注意纠正以形式主义和官僚主义方式对待上级党委决策部署，解决简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，推诿扯皮，敷衍塞责，办事拖拉，纸上谈兵，光说不练等问题，通过改进作风，推动工作、推动发展。

四、严肃党内政治生活，夯实全面从严治党根本基础

党的十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对新形势下全面治党工作作出重大部署。中央纪委十八届七次全会部署的工作任务，第一项就是严肃党内政治生活，强化党内监督。

严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作，没有严肃的党内政治生活，党内生活缺乏政治性、原则性，严格管党治党就是一句空话。

贯彻落实《准则》，严肃党内政治生活，是全党十分重要的政治任务，也是我们科研院所党建工作的重要组成部分。全院各研究机构都承担着十分繁重科研任务，在实施国家创新驱动发展战略、贯彻中央和省委关于“三农”工作的方针政策，实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，让中原更加出彩的奋斗历程中责任重大。全院各级领导干部和全体职工都要明确自己的身份定位，在各类各级岗位上工作的同志，都是党的科技工作者，严格要求自己，无一例外、无一特殊。要不断提高政治警觉性和政治鉴别力，不能因为从事科研业务工作就对政治纪律、政治安全掉以轻心。要严守党的纪律，牢固树立“四个意识”，始终保持正确的政治立场和政治方向，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把贯彻中央和省委的决策部署、贯彻党的科技工作和“三农”工作的路线方针政策，贯彻全面从严治党的各项要求，落实到科技创新的工作实践中。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不仅是加强党内政治生态建设的重要武器，也是促进风清气正科研环境建设的重要保障。《准则》和《条例》内容很丰富，规定很具体，是落实全面从严治党战略部署的重要制度安排，各单位要组织党员干部系统学习，把党内政治生态建设与科研创新人文环境的培育融为一体，把党员干部思想政治建设与人才队伍职业意志品质的塑造融为一体，充分发挥党的建设对科技创新工作的服务和保证作用。

五、结合实际，完善廉洁风险防控体系建设

省纪委十届二次全会就年度党风廉政建设部署安排了六项重点任务，院党委今年的党风廉政建设工作安排意见明确了八项具体工作，已经印发大家，不再重复。这里需要强调的是，党风廉政建设工作要往深里抓、实里做，结合我们单位的实际和省委巡视组指出的薄弱环节，必须聚焦四个重点，切实完善廉洁风险防控制度体系。

一是聚焦经费使用加强监管。各研究机构要根据自己的实际情况，制定切实管用的制度，建立经费使用申请、评估、核准、验收、审批等一套科学管理体系，经费使用不能由个别人自行支配，必须建立内控机制。建立健全试验材料和农业生产资料的采购、验收、使用、管理制度，防止发生虚构交易、套取资金等违纪行为，能集中采购的要逐步集中采购。

二是聚焦项目建设加强监管。基建工程项目资金密集、竞争激烈、工作流程环节复杂。承担项目建设管理职责的部门和单位，要严格执行国家的法律法规和我院的有关工作制度，在